坦桑尼亚的对外政策和主要对外关系

三、同邻国和主要国家关系

（一）与周边国家关系

坦多年来致力于促进大湖地区各国的和平与稳定，积极斡旋卢旺达内战，促使卢内战两派最终实现停火并联合组建新政府；积极参与布隆迪问题的解决，甚至带头对布实施制裁，迫使布军政府重回谈判桌;在刚果（金）冲突中，坦桑主张以和平方式解决危机，积极参与各种地区首脑会议推动和平进程，呼吁冲突各方以本国民众切身利益为怀，以妥协精神尽快结束冲突，发展本国经济；2012年8月坦接任南共体政治防务安全机构轮值主席，积极斡旋马达加斯加、津巴布韦和刚果（金）问题。在不到5个月时间内连续召开3次机构峰会，成功化解马政治僵局，有效应对津巴布韦局势发展。公开谴责刚果（金）M23叛军行动，承诺派遣800人参加国际中立部队，批评联合国驻刚果（金）部队不作为。

（二）与马拉维湖界争议。两国围绕共有的尼亚萨湖（马称马拉维湖）长期争议。马称根据1890年英德《赫利戈兰条约》宣称拥有该湖主权。坦认为根据国际惯例，应以湖中心线为界。2012年，因马拉维授权英国石油公司在湖区进行油气勘探引发两国争议升级。数次协商无果后，双方同意于2012年底将此事提交南共体非洲前政要论坛调解。调解结果将于2013年4月出炉，两国均表示坚持外交途径和平解决争议。

（三）与美国关系

坦噶尼喀1961年独立后即与美国建交，20世纪60年代中期双方关系一度紧张，70年代后恢复正常，90年代后进一步改善。美近年来重视坦的地位和作用，持续加大对坦投入，将坦和加纳列为在非洲的两个成长伙伴国。2000年9月，美总统克林顿访坦并签署“开放天空”协议，坦成为第一个与美签署类似协议的非洲国家。2008年2月，美总统布什访坦并签署向坦提供总额为6.98亿美元的第一期千年挑战账户援助计划。2012年12月，坦成为美第二期千年挑战账户援助候选国。美目前是坦主要投资国和最大援助国，通过千年挑战账户、总统防治艾滋病紧急救援计划、总统防治疟疾行动计划等向坦提供大量援助，2012年仅通过双边渠道就向坦提供了7.4亿美元援助。

坦将对美关系列为外交工作的重中之重。2009年基奎特总统应邀访美，成为奥巴马总统上台后会见的首位非洲国家领导人。基奎特本人近年来多次访美。2011年6月，美国务卿克林顿访坦，称赞坦桑是非洲“成功保持和平与发展的民主国家”，启动“保障未来粮食供给计划”，宣布提供总计1亿美元援助用于坦农业发展和艾滋病防治。2012年5月，基奎特应邀访美并出席在美举行的八国峰会。

坦美经贸关系密切，美多年来一直是坦十大贸易国之一。2001年4月，美根据《非洲发展与机遇法》给予坦对美出口产品零关税待遇。坦主要向美国出口咖啡、鱼、宝石、贵金属、棉花、纤维和茶叶等，进口纺织品、信息技术、奶制品、玉米和小麦等。

（四）与欧盟关系

欧盟一直是坦主要援助国和贸易伙伴。欧盟援助主要集中于交通设施、基础教育和总体预算支持等。根据欧洲开发基金第10期计划（2008-2013年），欧盟将向坦提供5.55亿欧元援助，用于减贫、交通基础设施和地区一体化建设。坦向欧盟主要出口商品为矿产品、咖啡、烟草、腰果、棉花等，主要进口商品为机械、食品、运输设备等。

（五）与英国关系

坦长期受英国殖民统治，同英国有传统关系，独立后仍留在英联邦内。1965年12月，因英国纵容罗得西亚殖民主义者片面独立，坦宣布与英国断交，后于1968年复交。

英国是坦主要援助国之一。坦噶尼喀独立及坦桑联合初期，约80％的发展资金来自英国。除双边援助外，英国还通过欧盟、欧洲发展基金、紧急援助和非政府组织等渠道向坦提供资金和粮食援助。据英国国际发展署统计，2011年、2012年该署对坦桑双边援助分别为1.49亿和1.5亿英镑，并将于2015年前保持每年1.5亿英镑的援助水平。

英国目前是坦第一大外来投资国和文教卫生领域第二大援助国。英国向坦提供了大量优惠贷款，援助重点是铁路、农业、卫生、电力、运输、交通以及公共部门改革、良政、卫生、教育培训、可再生资源、供水、道路及促进中小型企业发展等。英国还宣布削减坦所欠双边债务，同时积极支持国际货币基金组织及世行等机构削减坦多边债务。

（六）与俄罗斯（苏联）关系

苏联最早同坦建交。建交后，两国高级领导人互访较少。苏联解体后，坦承认俄罗斯是前苏联当然继承国并与独联体11国和波罗的海3国建交，表示愿在平等互利的基础上继续发展与这些国家的友好关系，但双方实质交往不多。在经援方面，苏联除在坦进行地质勘探、修建金矿、建立兽医站、提供捕鱼设备和赠送药品外，未向坦提供大量财政和经济援助。在军事援助方面，1964年坦成立后曾邀请加拿大、苏联和中国军事专家帮助其训练军队。1974年起，苏联增加对坦的军事援助, 于1974年和1980年两次签署军援协议。1988年后苏联军事专家人数减少，戈尔巴乔夫执政后两国军援协议终止。2010年双边贸易额8970万美元，坦进口4850万美元，出口4120万美元。

（七）与日本关系

坦噶尼喀独立后即与日本建交，1966年日本在坦设立使馆，1970年坦在日本设立使馆。两国建交初期关系较为平淡，20世纪70年代后发展较快，80年代后两国领导人交往较多。

日本从20世纪70年代开始向坦提供经济援助。据日方统计，截至2008年日本向坦桑提供优惠贷款总额335亿日元，赠款1458亿日元，技术合作总额650亿日元，主要集中于农业、基础设施、政府管理等领域。日本在坦援建的主要项目有鲁菲济大桥（1974年）、斯兰达大桥、林迪公路、腰果加工厂、织毯厂、测绘和印制穆索马地区综合地图、莫希市的乞力马扎罗工农业发展中心（包括乞力马扎罗水稻农场和乞力马扎罗农业培训中心）、达市供水工程（自鲁伏河上游泵厂至达市）、达市污水厂、达市市区道路、姆希比利医院合作研究室、鱼市场等。通过政府开发援助，日本帮达市建设了20%的柏油路、40%的电力网络和30%的通讯网络。

2008年以来，日本通过总体预算支持和赠款向坦提供了8.4亿美元援助，免除了坦全部债务共计8亿美元。此外，日本还通过国际协力机构（JICA）向坦派遣志愿者和技术专家，每年向坦桑提供100个奖学金名额。

长期以来，日本是坦十大贸易国之一。坦主要向日本出口矿产品、咖啡、贵重金属、芝麻等，主要进口汽车、机械等。

（八）与印度关系

印度近来来持续加大对非特别是坦等非洲有影响国家的投入。2008年基奎特总统访印并与印度总理共同主持首届印非论坛峰会。2011年5月，印度总理辛格在出席第2届印度-非洲论坛峰会后对坦进行正式访问，印向坦提供了1.9亿美元信贷支持改善供水和教育。两国签署了避免双重征税及防止偷税漏税的协议，同意加强在反恐及打击海盗等领域的合作。

两国经贸合作不断拓展，双方陆续签署了经济技术合作协议、航空服务协议、贸易协定、邮政和电信领域技术合作备忘录等。2012年10月，印再次向坦提供1.78亿美元信贷。2010年坦印贸易额17.72亿美元，其中坦对印度出口2.07亿美元，进口15.65亿美元。坦主要向印度出口蔬菜、木材、腰果、丁香、棉花、树脂、宝石等，进口钢铁、摩托车、机械、药品、电子配件、化学用品、塑料、纺织品、亚麻油、谷物等。

印度是坦重要外资来源地，主要集中在矿业、信息通讯、旅游、基础设施、制造业等领域。印度公司还在坦建设出口加工区，并逐渐向农业、交通、银行、保险业等领域拓展。印度每年还在技术合作框架协议下向坦提供120个培训名额，每年为坦提供17个政府奖学金名额，目前约有5000多名坦学生在印度自费学习。坦是印裔侨民较为集中的非洲国家，印裔侨民总数超过4万人。（外交部）

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