东非共同体：善政是脱贫的钥匙
海外网12月30日电 据非洲华侨周报报道，在东非国家，有一个比较总是时不时被人提起：20世纪60年代初，东非和东南亚两个地区的国家都从殖民主义中独立出来，两个地区间发展状况几乎是一致的。而现在，从东非，甚至除南非以外的撒哈拉以南国家不论抽出哪一个，和新加坡、马来西亚（当然更不用说中国了）进行对比，都有天差地别。
这既可以看作东非人民的自嘲，却也是一个令人费解的事实。
新加坡被认为是全球人类发展指数最高的国家之一，连名字都带着光环，而达累斯萨拉姆狭窄的街道上则“堆满了垃圾，一下雨街上就污水四溢”。新加坡及其邻国马来西亚在内的一些东南亚国家人均收入在世界上名列前茅，而东非共同体（EAC）中的一些成员国却被列入全球最贫穷的国家。
近日，东非立法议会（Eala）发言人基德加在内罗毕举行的第十届东共体议会会议上指出，贫困与治理之间存在着联系。本地区贫困状况的日益恶化可能是由恶政造成的。相反，善政是减贫的先决条件。
“如果我们不采取善政，那么糟糕的治理水平就会加剧贫困，给更多人民带来苦难。”
他注意到，东非国家议会一直非常重视善政和贫困问题。然而现状是，在阿鲁沙、达累斯萨拉姆、布琼布拉、内罗毕、基加利或坎帕拉或其他东非国家城市的街头，10个人中有7个是失业人口，6个人住在贫民窟，其中8个人是30岁以下的青年。
基德加指出，“失业是导致犯罪、宗教激进主义和恐怖主义泛滥的一个关键因素。而不安定进一步加剧了不平等。”
基德加警告说：“如果我们不能在该地区的成员国中实现武器管制，我们很可能会把自己推向失败的悬崖。国家和平安定，公民享有自由，是发展的灵丹妙药。”
但是他同时承认，恶政、贫困和腐败之间的关系是错综复杂的，要揪出每一个腐败分子是困难的，也不可能，特别是腐败在有的国家已经深入骨髓了。
他提醒到，减贫是许多发展中国家的普遍议题，各国议会在确保善政和减贫等方面发挥着重要作用。东共体成员国之间需要建立一个统一战线，在减贫的斗争中摈弃政治派别，“减贫的过程中不分政府当局或反对派，这是一个人权问题。”
基德加的讲话得到了肯尼亚议会议长穆图里的支持，他认为贫困、不平等和恶政是密切相关的，“没有善政，政府就会作出糟糕的决策，人民被剥夺政治经济权利的情况就会恶化。反过来，一个社会中的贫困和不平等现象持续存在时，也会危机政府的治理能力。”
坦桑尼亚东非合作部副部长，东共体部长会议轮值主席孔利姆芭博士表示，本地区一半人口每天靠着不到1美元的收入生活，“为了提高我们人民的生活水平，我们应该促进善政，同时确保资源分配的公平性。”
她指出，虽然东非被认为是撒哈拉以南非洲经济增长最快的地区之一，但外国直接投资的增加并没有带来经济的繁荣。相反，贫困在东非似乎愈演愈烈，贫富差距也正在扩大。
布隆迪选举委员会主席尼达伊卡里耶表示，善政对发展至关重要，他呼吁东非国家领导人以善政来对抗贫困。
“我同意善政和减贫是相互支撑的。我们必须保障东共体国家人民的人权。暴力和贫穷总是笼罩着我们，这是极度危险的。”
责编：邵宇翔、李瑞辰
