中国将停止象牙交易 非媒：具有“里程碑”意义

海外网1月3日电 2016年12月30日晚，国务院下发《关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知》，中国政府郑重宣布，在2017年12月31日前，全面停止加工销售象牙及其制品，此举在非洲国家坦桑尼亚国内引起了巨大反响，多家坦桑尼亚主流媒体称此举为反大象盗猎活动的“里程碑”。

 在非洲象牙走私大国引发巨大反响

“这对我们来说是一个巨大的好消息。我们一直在投入大量的资金保护大象，”坦桑尼亚自然资源和旅游部部长马根贝12月31日表示，“中国大陆和香港是坦桑尼亚象牙的主要市场，这一禁令将极大地改善这种情况。”马根贝同时表示，即使2017年12月31日前中国全面停止加工销售象牙及其制品，坦桑尼亚也不会放松对大象的保护。

此前，中国对象牙的大量需求一直被视为大象偷猎的主要驱动力之一。非洲象牙在中国受到追捧，而象牙及其制品在很多人眼中被视为身份和财富的象征，每公斤象牙的价格可达到1100美元。

2015年6月出台的一份野保报告表示，坦桑尼亚是象牙贸易导致的大象偷猎活动的重灾区。数据显示，坦桑大象数量在五年内“灾难性”地减少了60%，坦桑也成为非洲大象偷猎危机的中心。数字一出，随之而来的就是对坦桑政府的巨大压力，国内和国际人士纷纷要求坦桑政府对国家公园内的大象进行有效保护。

坦桑尼亚的大象种群是非洲大陆最大的种群之一。但是在2009年至2014年5年期间，这一数字从109051下降到43430，考虑到大象5％的年出生率时，实际死亡数量为85000多头。另一份伦敦环境调查组织的报告指出，从海关缴获的情况来看，从坦桑尼亚境内走私的象牙数量是非洲最多的。

野生动物保护组织估计，去年有超过20000头大象因为它们的象牙而遭遇杀生之祸，这一数字与往年基本持平。世界自然基金会（WWF）数字显示，世界目前现存大象数量约为415000头。

中国牙雕

“世界自然基金会高度赞赏中国决定如此迅速地全面禁止国内象牙贸易，此举强烈表明政府减少象牙需求以拯救非洲大象的决心，”世界自然基金会中国总干事卢思骋说，“关闭当今世界上最主要的合法象牙交易市场将有助于遏制中国及中国以外地区的象牙购买行为，并阻断非法象牙的贩运和供应。”

香港之前已宣布将禁止象牙贸易

另据中新社香港2016年12月21日消息，香港特区政府环境局局长黄锦星12月21日宣布，行政长官会同行政会议已通过落实逐步淘汰本地象牙贸易的建议，将由2021年12月31日起，禁止为商业目的管有任何象牙。

黄锦星表示，香港现约有370名象牙管有许可证持证人，共涉及77公吨象牙。鉴于猎杀大象和走私象牙的最新趋势，以及国际间要求各地关闭象牙贸易的呼声，特区政府采取相关措施是必要的。同时，他也希望通过此计划向社会各界传递明确讯息——香港决心遏制非法象牙贸易。黄锦星强调，香港有责任配合国际社会的努力和做法，加强保护大象。

此外，国务院下发的通知明确，禁止在市场摆卖或通过网络等渠道交易象牙及制品。相关单位按要求停止相关象牙及制品加工销售活动后，还应当及时到工商行政管理部门申请办理注销相应的经营内容。文化部门要引导象牙雕刻技艺传承人和相关从业者转型。

目前，中国现有象牙定点加工企业34家、象牙定点销售场所143处。国家林业局表示，“在盗猎非洲象及走私象牙现象仍较为严重的背景下，为支持非洲象保护，按照《通知》要求，将于2017年3月31日前先行停业10-15家象牙定点加工企业和50-60处象牙定点销售场所；其余象牙定点加工、销售单位到2017年12月31日须全部停业。”

中国相关野保人士表示：“来自中国公众的阻力不大，因为中国的合法市场相对较小。只有34家象牙制品生产企业和130家象牙制品销售企业获得了许可。”（作者：邵宇翔  图文来源：新华社、参考消息网、澎湃新闻网、非洲华侨周报等）

附全文：

国务院办公厅关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知

国办发〔2016〕103号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加强对象的保护，打击象牙非法贸易，经国务院同意，现就有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的有关事项通知如下：

一、分期分批停止商业性加工销售象牙及制品活动。2017年3月31日前先行停止一批象牙定点加工单位和定点销售场所的加工销售象牙及制品活动，2017年12月31日前全面停止。国家林业局要确定具体单位名录并及时发布公告。相关单位应在规定期限内停止加工销售象牙及制品活动，并到工商行政管理部门申请办理变更、注销登记手续。工商行政管理部门不再受理经营范围涉及商业性加工销售象牙及制品的企业设立或变更登记。

二、积极引导象牙雕刻技艺转型。停止商业性加工销售象牙及制品活动后，文化部门要引导象牙雕刻技艺传承人和相关从业者转型。对象牙雕刻国家级、省级非物质文化遗产项目代表性传承人开展抢救性记录，留下其完整的工艺流程和核心技艺等详细资料；对象牙雕刻技艺名师，鼓励其到博物馆等机构从事相关艺术品修复工作；对象牙雕刻技艺传承人，引导其用替代材料发展其他牙雕、骨雕等技艺。非营利性社会文化团体、行业协会可整合现有资源组建象牙雕刻工作室，从事象牙雕刻技艺研究及传承工作，但不得开展相关商业性活动。

三、严格管理合法收藏的象牙及制品。禁止在市场摆卖或通过网络等渠道交易象牙及制品。对来源合法的象牙及制品，可依法加载专用标识后在博物馆、美术馆等非销售性场所开展陈列、展览等活动，也可依法运输、赠与或继承；对来源合法、经专业鉴定机构确认的象牙文物，依法定程序获得行政许可后，可在严格监管下拍卖，发挥其文化价值。

四、加强执法监管和宣传教育。公安、海关、工商、林业等部门要按照职责分工，加强执法监管，继续加大对违法加工销售、运输、走私象牙及制品等行为的打击力度，重点查缉、摧毁非法加工窝点，阻断市场、网络等非法交易渠道。要广泛开展保护宣传和公众教育，大力倡导生态文明理念，引导公众自觉抵制象牙及制品非法交易行为，营造有利于保护象等野生动植物的良好社会环境。

    各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，确保停止商业性加工销售象牙及制品活动顺利进行，并妥善做好相关单位和人员安置、转产转型等工作，切实维护好社会和谐稳定。                                                                                            

国务院办公厅

2016年12月29日

责编：邵宇翔